Sug‘urta fuqarolar, tashkilotlar va davlatning mulkiy manfaatlarini liar xil tabiiy, texnik hamda turli xildagi tavakkalchiliklardan himoya qilishini byudjetdan mablag‘ talab qilmay ta’minlaydigan mexanizmdir. Tabiiy ofatlar, avariyalar va boshqa favqulotda ro‘y beradigan hodisalar inson ongiga bog’liq bo‘lmagan holda yuz beradi. Ilmiy nuqtai-nazardan qaraganda, har bir mulk egasi o‘z mol-mulkini qisman zararlanishi yoki butunlay yo‘qotilishi oqibatida ko‘riladigan zararlarni qoplanishidan manfaatdor ekanligini ko‘rish mumkin. Tarixdan ma’lumki, agarda har bir mulk egasi ehtimoli mavjud bo’lgan zararni qoplash maqsadida zaxirada uning aylanma mablag’lariga teng miqdorda moddiy boyliklarni ushlab turishga majbur bo’lganlar. Shu sababli xayrihoh shaxslarni zararni birgalikda qoplash maqsadida birlashmaga birlashtirish g‘oyasi yuzaga kelgan.